一位國家環保部環境規劃院研究員告訴經濟觀察報，西部水資源缺乏已經成為了煤化工發展的最大掣肘，作為環保部門人士，他希望煤化工不要大規模發展，煤化工“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)的排放也對環境污染頗為嚴重。

讓人關注的是，在榆林市地方政府的強力支持下，歷經十年之久的環評，終于通過的神華陶氏榆林千億煤化工項目，在今年早些時候傳出“夭折”的消息。經濟觀察報獲悉，合作方之一的美國陶氏化學公司目前已經退出，神華集團“騎虎難下”，開始單飛。

一位接近神華的業內人士告訴經濟觀察報，神華榆林煤化工項目早先得到了政府高層的密切關注，而且在前期工作中請到了國內外知名咨詢公司進行可行性論證，包括地方政府和神華投入頗大，所以該項目，即使神華”單飛“，也得繼續。

上述接近神華人士稱，這個總投資達1200億元的神華榆林煤化工項目，早在2006年左右就開始做水資源論證，直到2012年才獲得水利部的批復，加上環評緩慢，導致項目前期籌備了十年之久依然沒有開工。

在國家政策忽緊忽松之下，已投產的神華鄂爾多斯煤制油項目和包頭煤制氣項目均屬業內成功標桿，但是依然被缺水和環境污染等難題所纏身，因環評拖延很久、身在榆林煤化工集聚區的神華千億煤化工項目或將注定命運多舛。

央企紛紛撤離

除了水資源缺乏和環境污染對煤化工發展的掣肘外，技術不太成熟和投資額巨大致使眾多早涉足煤化工的央企萌生退意。

有意思的是，正當發改委一口氣批了大批“路條”之時，“煤化工先行者”大唐集團、國電集團和華能集團等電力大鱷，卻均萌生退意，而中海油等油氣大佬也在退出煤化工業務。對比鮮明的是，很多民營企業卻對煤化工項目表現出極大的熱情。

大唐作為電力企業進軍煤化工的典型代表，在歷經十三年的大手筆投入之后，最終落得對煤化工業務進行重組的厄運。8月28日，大唐發電(4.00,0.08,2.04%)披露了上半年財報，財報顯示，截至2014年上半年，公司煤化工業務非募集資金投入已近600億元，但旗下三大煤化工項目至今尚未有一個投入商運;報告期內，大唐發電煤化工板塊虧損13.67億元，同比擴大1.65倍，資產負債率高達84.69%。就在一個多月前，大唐發電公告稱，公司將引入國新公司重組旗下所有煤化工及相關業務。

另外，國電集團今年年初也不斷掛牌出售旗下煤化工、煤炭等相關業務，華能集團則在新疆的一個煤制氣項目搞了四年多技術論證，至今仍然不愿意下手。

唐敏分析，大唐等電力企業跨界到煤化工，一無技術積淀，二無合適的管理模式，只是在煤價高位時搶食上游煤礦資源而已，但在地方政府的給予多少煤炭資源必須做多大規模的煤化工的政策下，才“被煤化工”的，這屬于戰略失誤。中海油等石油石化企業則考慮聚焦核心業務，收縮業務戰線，也紛紛退出煤化工領域。

而王強告訴經濟觀察報，與央企的萌生退意相反的是，很多有實力的民營企業比如伊泰集團卻對煤化工熱情見漲。今年6月，伊泰集團公開發布4個煤制油項目招標設備招標公告，這是要大干一場的節奏。上述煤化工資深人士對經濟觀察報分析，拋開水資源和環境污染這些不確定性風險之外，煤化工的盈利能力還是頗為可觀的，神華包頭煤制氣項目，利潤率可達10%以上，年凈利潤在10億元以上。

但是，西部煤化工狂飆之下，遭遇國家高層政策突變、地方政府經濟發展與環保壓力間的“左右手互博”、企業逐利本性與政府環保執法監督漏洞等諸多掣肘，又將何去何從?

王強告訴經濟觀察報，隨著國家水資源和碳排放稅征收等政策逐漸明朗，煤化工熱潮或將在5年之內回歸理性。