在日常生活中，小到洗滌劑、化妝品，大到汽車、高鐵，都離不開化學品　
 

就在今天，“美麗化工——重塑行業形象，改善公眾認知”大型專題宣傳活動在京拉開帷幕。這項活動目的之一，就是讓公眾更深入地了解到，在我們建設美麗中國的進程中，石油和化工行業的貢獻舉足輕重、不可或缺。

　　然而，近些年頻發的化學品誤用和濫用事件，給公眾留下了揮之不去的陰影。人們對化學品的偏見和誤解，也讓這個原本為生活增色添彩的行業黯然失色。

　　如何真正治愈人們心理上的“恐化癥”？如何真正做到讓化學品揚長避短、趨利避害？如何真正讓石油和化工行業實現“美麗”二字？完善化學品監管是極為重要的一環。

　　監管難度越來越大

　　在對業內人士的采訪中，記者聽到最多的一句話就是“化學品監管工作在中國是個難題”。

　　為什么大家會有這樣的認識？首先，就化學品本身而言，許多品種具有易燃、易爆、有毒、有害、有腐蝕性等特殊性質。這樣的產品，需要異常嚴格的監管措施來保障它們的安全使用。其次，絕大多數化學品是作為基礎原材料被使用的，許多產品的產業鏈長，中間環節多，應用領域廣，在生產、儲存、運輸、銷售、使用以及廢棄處置等各個環節，都存在可能被疏忽的安全隱患。再次，中國石油和化工行業生產企業數量多、規模小、布局分散，技術水平參差不齊，安全意識薄弱。

　　工業和信息化部原材料工業司石化處處長蔣健曾表示，目前我國已具備4.5萬種化學品的生產能力，每年還要進口1萬多種化學品，新物質每年的申報量也達到上百種。在這5萬多種化學品中，許多品種對人類和環境有著不同程度的危害；與此同時，我國化學品生產企業數量多達十幾萬家。要管理好規模如此龐大的產業，不是一件容易的事，這對于政府部門是一個難題。與石油和化工行業的快速發展相比，我國的化學品監管法規出臺速度和監管水平，遠遠落后于行業發展的速度，化學品的測試數據和風險評估結果缺乏，也給法規的有效執行造成阻礙。

　　我們目前所面臨的挑戰并不是中國獨有的，也是一個世界性難題。2012年，聯合國環境規劃署發布了一份名為《全球化學品展望》的報告。報告稱，由于化學品管理不善導致了全球數十億美元的損失。這些損失大部分不是由制造商或供應鏈上相關責任人來承擔的，而是由社會福利機構或個人承擔，給社會帶來沉重的經濟和健康負擔。無論是在發達國家還是發展中國家，越來越長、越來越復雜的供應鏈以及新的化合物的誕生，都增加了發生工業事故的危險。

　　針對目前的現狀，最近幾年，國際上采取了重大行動，不斷加強安全無害管理化學品的能力。比如，聯合國環境規劃署就提出了《國際化學品管理戰略方針》和《危險化學品和廢物公約》，為健全化學品管理提供了強制性和自愿性的框架。

　　近些年，我國對于化學品的監管力度也在不斷加大。工信部、環保部、安監總局、農業部等相關部委已相繼出臺了一系列法律法規，涉及環境保護、安全生產、危化品管理等多個領域。

　　“但是，這一系列的法律法規，更多針對的是那些毒性強、危害大的品種。相對而言，那些毒性不大的普通化學品監管，卻成了一個薄弱環節。我們看到，近些年出問題的，恰恰是那些被人忽視的一般化學品，比如三聚氰胺、塑化劑等。但這些產品的濫用和誤用，不僅給消費者帶來傷害，也大大損害了行業在公眾心目中的形象。”中國石油和化學工業聯合會副會長、中國化工報社社長郝長江強調，“對一般化學品的監管，正成為化學品監管領域的重點和難點。”