各市、縣（市、區）經信委（經信局）：

石化行業是國民經濟的基礎性產業，具有關聯度大、帶動性強的特點。石化工業同時也是我省的優勢產業之一，占全省工業經濟總量的16%。“十二五”是我省石化工業轉型發展的重要時期，根據《浙江省人民政府關于進一步推進工業有效投資的若干意見》精神，為更好指導和引導我省石化行業的轉型發展，促進石化行業有效投資，特制定本指導意見。

一、煉油與烯烴行業

（一）原油加工。臨港石化是我省“十二五”發展重點，應在適度保有一定初級石化原料配套能力同時，積極依托港口優勢，利用進口初級原料，發展石化深加工產業。基于我省中石化鎮海煉化已形成2300萬噸/年煉油和100萬噸/年乙烯生產能力，近期新增1500萬噸/年煉油、120萬噸/年乙烯項目將開工建設；臺州的中石油-卡塔爾-殼牌2000萬噸煉油及120萬噸乙烯項目已列入國家“十二五”規劃，目前合作各方已簽訂協議；中海油大榭石化已形成800萬噸/年煉油生產能力；臺塑關系企業1000萬噸煉油及120萬噸/年乙烯項目前期工作在“十五”期間已開展。我省不宜再布點新的煉油項目。

（二）烯烴工業。除上述石腦油制烯烴項目外，在烯烴多元化路線方面，我省已取得積極進展，目前已落實項目有：寧波禾元180萬噸/年甲醇制烯烴項目將在2012年建成投產;寧波海越新材料有限公司60萬噸/年丙烷脫氫制丙烯，并聯產60萬噸/年異辛烷項目已開工建設；嘉興興興新能源180萬噸/年甲醇制烯烴、嘉興獨山港衛星石化建設45萬噸/年丙烷脫氫制丙烯、浙江紹興三錦石化年產45萬噸丙烷脫氫制丙烯項目已立項。上述項目的實施可滿足我省烯烴下游高端產業發展的原料配套需要，基于基礎石化項目的高耗能、高排放壓力，我省不宜再布點建設新的烯烴項目。對以重油、天然氣、液化氣、煤等初級能源為原料生產石化初級原料產品的建設項目原則上也不再新布點。

二、高分子新材料行業

（三）聚烯烴高分子新材料。基于當前我國低端聚烯烴產品過剩、高端聚烯烴供不應求的現實，以及國外中東等地依賴原料優勢大量聚乙烯、聚丙烯普通樹脂對國內市場的沖擊，我省重點支持發展的高端聚烯烴產品為聚乙烯重點支持線性低密度聚乙烯（LLDPE）、高密度聚乙烯（HDPE）專用樹脂、乙烯與辛烯-1，已烯-1共聚彈性體、高交聯聚乙烯樹脂、高強增韌水管專用樹脂、氯化聚乙烯專用樹脂、高壓電線電纜料專用樹脂、高檔包裝材料專用樹脂等；聚丙烯重點支持高結晶度、高流動性、剛韌性能平衡好的新型抗沖共聚樹脂和高乙烯含量的無規共聚聚丙烯樹脂、雙向拉伸聚丙烯熱封膜及高速生產線專用樹脂、三元共聚流動聚丙烯樹脂、高透明聚丙烯樹脂、薄壁注塑制品專用樹脂及吹塑容器專用樹脂等，可滿足汽車、包裝、建筑、電信等行業對高端產品的需求。同時根據原料配套條件和相關產業發展要求，積極發展其他聚烯烴產品。如：與太陽能電池生產配套膠粘劑所需的乙烯與醋酸乙烯共聚物（EVA）；油田開采和水處理用的聚丙烯酰胺、有機玻璃(聚甲基丙烯酸甲酯PMMA)、汽車安全玻璃夾層用的聚乙烯醇縮丁醛(PVB)等。不再支持普通聚乙烯、聚丙烯、ABS等通用樹脂項目的布點建設。

（四）合成橡膠材料。我省是全國的橡膠制品加工大省，合成橡膠業已成為我省臨港石化的發展重點，為積極推進合成橡膠產業鏈的發展，著眼于打造國內最強、國際知名的合成橡膠生產基地，支持合成橡膠產業的發展。其中，丁苯橡膠重點支持發展溶聚丁苯橡膠（SSBR），爭取引進第四第五代溶聚丁苯橡膠生產技術，實現產品牌號系列化、功能化，同時要加強不含亞硝基胺和充環保芳烴油的環保型丁苯橡膠的研究與生產；丁基橡膠在進一步形成規模優勢同時，重點支持發展鹵化丁基橡膠、液體丁基橡膠等產品；順丁橡膠重點支持開發專用化、系列化產品，加快發展鋰系、釹系順丁橡膠，以適應高性能節能輪胎等應用領域的需求；丁腈橡膠應加快氫化丁腈橡膠以及丁腈橡膠共混改性產品的開發和生產，尤其是汽車用高性能丁腈橡膠產品的生產和應用開發力度；異戊橡膠應重點選擇合適的催化體系及先進的催化技術，進一步提高順式一1，4結構的含量，使聚異戊橡膠產品在結構上具有高的鏈歸整性(高的順式含量和序列分布)、可控的相對分子質量(窄的相對分子質量分布)和極性化的高分子鏈(末端改性等)特性，降低粘度，以改善異戊橡膠的綜合性能；乙丙橡膠應注重開發超低粘度乙丙橡膠、茂金屬乙丙橡膠、液體乙丙橡膠、低溫乙丙橡膠、改性乙丙橡膠等新產品。

（五）熱塑性彈性體。我省聚氨酯產業規模全國領先，并有寧波萬華全球規模最大、競爭優勢最強的關鍵中間體異氰酸酯（MDI）的配套，著眼于打造聚氨酯產業鏈競爭優勢，支持聚氨酯產業的做大做強，重點支持熱塑性聚氨酯（TPU）的發展，形成高性能、高質量、功能性、專用化的聚氨酯產品結構。主要包括：TPU薄膜、TPU合金材料、TPU復合材料等的規模化生產，實現新能源、裝備制造、汽車、火車、飛機、醫療等領域的全面自主配套；熱塑性聚氨酯綠色輪胎的開發和生產；海洋工程用TPU彈性體，生物醫學用TPU彈性體等熱塑性聚氨酯功能材料的開發；聚氨酯軌枕材料的產業化。同時支持發展聚脲彈性體、聚丙烯熱塑性彈性體(PTPE)、熱塑性聚酯彈性體(TPEE)、以及SBS、SIS、SEBS、SEPS等聚苯乙烯系列其它熱塑性彈性體。

（六）工程塑料。工程塑料是我省臨港石化重點支持發展的高端領域。其中，聚碳酸酯（PC）要進一步形成規模優勢，力爭成為國內重要的生產基地，重點支持非光氣法聚碳酸酯生產工藝，加快聚碳酸酯改性產品的開發，實現產業鏈的深度延伸；依托ABS規模化生產優勢，支持ABS樹脂改性、合金化產品的開發，實現通用塑料工程化，工程塑料高性能化，支持開發PC/ABS、PBT/ABS、PVC/ABS等合金產品和ABS的增強、阻燃、抗靜電等專用料，滿足市場各方面需求；支持發展聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚對苯二甲酸丙二醇（PTT）、聚苯醚（PPO）、聚苯硫醚（PPS）、聚醚醚酮（PAEK）等高工程塑料新品種。不再支持新布點建設己內酰胺生產裝置。

（七）有機氟材料。圍繞打造我省氟化工新材料產業特色優勢，重點支持聚四氟乙烯樹脂（PTFE）、聚偏氟乙烯（PVDF）樹脂、聚氟乙烯（PVF）樹脂、四氟乙烯共聚樹脂及氟橡膠的規模化生產、技術裝備水平的改造提升及實現規格和牌號的系列化生產，以滿足不同用途的需求，實現高端替代；支持開發四氟乙烯、全氟乙丙烯、乙烯—三氟氯乙烯等共聚樹脂、氟橡膠和氟硅橡膠等產品，以滿足國防軍工、航空航天等新興產業的需求；建立含氟聚合物膜樹脂產業優勢，支持引進氟磺酸離子膜樹脂生產和應用技術；開發聚氟乙烯樹脂雙向拉伸成膜關鍵技術，實現PVF膜在太陽能電池底層材料和飛機內裝飾的批量應用；開發聚四氟乙烯膜關鍵制造技術，擴大在巨機配件、電路板、電線與電纜絕緣膠帶、電子電氣絕緣材料、變壓器間隔裝置等領域的應用；開發PVDF膜生產技術，實現在鋰電池、燃料電池、太陽能電池、飛機配件、電路板、內裝飾等領域的應用；開發PVDF中空纖維膜樹脂合成技術，實現在海水淡化、污水處理等領域的應用；支持開發和生產聚全氟乙丙烯膜材料、乙烯/四氟乙烯共聚膜材料、乙烯/三氟氯乙烯共聚膜材料等。

（八）有機硅材料。有機硅是我省的特色優勢產業，為積極打造有機硅產業鏈特色優勢，重點支持有機硅單體龍頭企業的做大做強，實現上下游一體化發展，著力提升單體合成技術水平，重視節能降耗，實現副產和廢棄物的有效回收利用，使單體的制造技術水平達到國際先進水平；熱硫化硅橡膠重點支持開發無鹵阻燃硅橡膠、中高苯基含量苯基硅橡膠、低壓變高抗撕硅橡膠、免二段硫化硅橡膠、醫用硅橡膠等品種，實現專用化和系列生產，支持硅橡膠和通用橡膠的共混改性研究，開發新型品種，拓展硅橡膠的新用途；室溫硫化硅橡膠重點支持發展中高檔建筑用結構膠和密封膠、脫醇型室溫硫化硅橡膠、新能源室溫硫化硅橡膠、液體注射成型硅橡膠和熱硫化苯基硅橡膠等；硅油要致力于形成更強的產業優勢，提高二甲基硅油、甲基苯基硅油、甲基含氫硅油、聚醚改性硅油、氨基硅油及其乳液等產品質量，滿足紡織、印染、皮革、造紙等相關產業的發展需要；硅樹脂重點發展無溶劑型硅樹脂，高透明、耐高溫、防水、防紫外的LED和太陽能電池封裝用硅樹脂，有機硅改性樹脂，耐高溫、高絕緣性的有機硅模塑料，防水、防霧、防冰有機硅涂料等品種；硅烷偶聯劑重點發展輪胎用新一代含硫硅烷、特種硅烷偶聯劑，包括環保型、功能型和新官能基硅烷和氟硅烷偶聯劑等。

（九）其它化工新材料。支持高阻隔性PVDC樹脂、氯化聚氯乙烯樹脂、高性能環氧樹脂、高吸水性樹脂、導電樹脂、水溶性高分子樹脂的發展；支持聚乳酸（PLA)、二氧化碳可降解塑料等可降解樹脂的發展；支持納米材料和功能膜材料等的研發和生產。

三、基礎化工原料行業

（十）無機化工原料。我省無資源能源優勢，不適宜大規模發展基礎化工，應根據相關下游產業的發展需要，適度配套發展基礎化工原料產業。“十二五”期間，淘汰電石產能；淘汰金屬陽極燒堿，控制離子膜燒堿產能擴張；控制純堿產能擴張；原則上不再布點新的硫酸生產企業，控制硫酸產能的擴張；淘汰10萬噸/年以下的硫鐵礦制酸和硫磺制酸、0.5萬噸/年以下三氯化磷。

（十一）有機化工原料。根據我省臨港石化發展原料保障條件和下游相關產業發展需要，積極形成高技術、高帶動性有機化工原料的規模化生產。重點支持精對苯二甲酸（PTA）、二苯甲基異氰酸酯(MDI)、聚四氫呋喃醚（PTMEG）等的擴能改造；支持依托環氧乙烷配套優勢發展聚醚多元醇（PO）、乙醇胺及其系列產品、聚氧乙烯醚非離子表面活性劑、乙二醇醚等；支持在寧波化工區布點建設丙烯腈裝置，為已有ABS等下游產品生產裝置提供配套；支持在落實丙烯配套條件下，布點建設丙烯酸及酯生產裝置，并延伸發展特種丙烯酸酯和丙烯酸酯橡膠；支持在落實原料來源前提下，建設C5和C9分離裝置，并延伸發展深加工產品；支持PX生產裝置的布點，為PTA生產提供原料保障；基于中東地區乙二醇產品的市場沖擊，慎重布點建設乙二醇生產裝置。有機化工原料規模化生產裝置重點布局在原料可通過管道輸送實現的臨港石化基地，不宜布局在內陸園區。

四、化肥工業

（十二）合成氨。我省原則上不再新增合成氨產能，鼓勵有條件的企業退出碳銨生產；支持有條件的企業實施水煤漿加壓氣化改造，在合成氨生產中摻燒高濃度廢水，促進清潔生產。

（十三）磷復肥。我省缺乏磷礦資源，不宜建設以磷礦為原料的高濃度磷復肥裝置；不支持擴大通用型復混肥產能；適度保留過磷酸鈣產能；支持磷復肥企業轉型生產專用肥、控釋肥、配方肥、有機-無機復混肥料。

五、傳統精細化工

（十四）農藥工業。優化農藥殺蟲、殺菌、除草劑品種結構，大力發展高效、安全、高效益和環境友好的新品種、新劑型；支持已進入園區的農藥原藥企業做大做強，加大對農藥創制項目的扶持力度；支持農藥骨干企業建設農藥制劑加工中心，拓展國際國內農藥制劑市場；支持農藥行業的聯合兼并重組，嚴格控制新增農藥原藥和制劑生產企業；支持有條件的地區布點建設農藥制劑加工園區，引導省內農藥制劑企業集聚發展；限制非環境友好型乳油劑型農藥的生產；淘汰小包裝（1公斤及以下）農藥產品手工包（灌）裝工藝及設備。

（十五）染料工業。保持我省染料工業的領先優勢，全面優化染料產業結構和企業組織結構，重點支持發展應用于高新技術領域的功能染料，高固著率、高色牢度、高提升性、高勻染性、高重現性、低沾污性以及低鹽、低溫、小浴比染色用和濕短蒸軋染用的活性染料,高超細旦聚酯纖維染色性、高洗滌牢度、高染著率、高光牢度和低沾污性（尼龍、氨綸）、小浴比染色用的分散染料,用于聚酰胺纖維、羊毛和皮革染色的不含金屬的弱酸性染料；推廣使用液體分散染料；支持染料行業技術裝備水平的改造提升；鼓勵企業加快退出能耗高、排污量大且治理難度大、附加值較低的硫化黑、還原靛藍等大噸位染料、活性及酸性染料用萘系中間體的生產；

（十六）涂料行業。重點支持水性木器、工業、船舶涂料，高固體分、無溶劑、輻射固化、功能性外墻外保溫涂料等環境友好、資源節約型涂料生產；支持專用功能性涂料的生產；限制油脂漆、酚醛漆、醇酸漆、瀝青漆類傳統品種的擴張，引導和支持企業減少溶劑型涂料的生產；淘汰用火直接加熱的涂料用樹脂生產工藝。

（十七）顏料工業。重點支持高耐曬牢度、高耐氣候牢度有機顏料、無毒防銹顏料、超耐候性顏料、超耐久性顏料以及珠光顏料的開發與生產。

（十八）優化傳統精細化工結構。加快傳統精細化工企業的扶優汰劣，關停淘汰一批規模小、技術裝備水平不高、布局不合理的農藥、染料、顏料、涂料和中間體生產企業；支持傳統精細化工企業在省外布點建設原料和中間體配套裝置，在省內保留終端產品生產，并引導向制劑等深加工延伸發展；支持傳統精細化工企業的技術裝備提升改造。

六、新領域精細化工行業

（十九）高性能表面活性劑。重點支持發展脂肪酸類表面活性劑、葡萄糖類表面活性劑、淀粉基表面活性劑，聚醚類表面活性劑、有機硅表面活性劑、有機氟表面活性劑；支持發展特種表面活性劑新產品。

（二十）電子化學品。重點發展超高純無水氫氟酸等超凈高純試劑、超凈高純氣體；高性能特種環氧密封材料、聚酰亞胺模塑料；基板材料，如液晶環氧樹脂和特種環氧樹脂新品種、雙馬來酰胺、氰酸酯樹脂等；高檔TFT用液晶材料及其中間體等。

（二十一）紡織印染助劑。支持加強復配技術的研究，積極開發新產品，逐步向高檔次、精細化、專門化、功能化方向發展，重點發展節約型高性能助劑、節約型高專用性助劑、適應節能減排型新染整工藝的助劑。

（二十二）造紙化學品。我國是全球第二大紙和紙板生產和消費國，根據我國林木資源狀況，要擴大廢紙回收利用和非木漿纖維原料在造紙工業中的應用。重點發展用于廢紙回收利用的造紙化學品，如脫墨劑、纖維增強劑、高性能施膠劑、阻留劑等品種。

（二十三）膠粘劑。重點發展環保型脲醛膠；水基型膠粘劑，如丙烯酸酯乳膠、VAE乳液、PV乳液和環氧樹脂乳液；熱熔膠，如聚酯類、聚酰胺熱熔膠新產品；高性能環氧樹脂膠，如建筑用環氧結構膠等。

（二十四）塑料助劑。塑料助劑主要包括增塑劑、阻燃劑、熱穩定劑、抗氧化劑、光穩定劑、抗沖改性劑、潤滑劑等。2009年全國產量超過240萬噸，我省是國內塑料加工大省，塑料制品加工量占全國18%，居第二位。支持開發和生產綠色安全的塑料助劑新品種，以滿足歐美REACH規則、RoHS指令等安全規則要求。重點是開發替代鄰苯二甲酯類的增塑劑，如檸檬酸酯類、環氧大豆油類等新品種；無鉛的熱穩定劑，如鈣鋅復合穩定劑等；不含多溴聯苯，多溴聯苯醚的阻燃劑，如無機阻燃劑、含氮阻燃劑、無鹵阻燃劑等。

（二十五）其它專用精細化學品。支持開發和生產新型飼料添加劑、橡膠助劑、油田化學品、催化劑、水處理劑和水泥減水劑等其他專用化學品；支持高純電子化學品、高純試劑和高性能儲能裝備專用化學品等的發展。

七、含氟精細化學品

（二十六）含氟精細化學品。重點支持發展新型ODS替代品、電子級含氟精細化學品和含氟表面活性劑等。支持開展全氟碘代烷合成技術、全氟醚油合成技術、PFOA和PFOS替代技術等的研發；支持開發消耗臭氧潛能值（ODP）為零、全球變暖潛能值（GWP）低的消耗臭氧層物質（ODS）替代品；嚴格控制氫氟酸新增產能，優先支持氟化工龍頭企業獲取螢石資源配套；淘汰5000噸/年以下工藝技術落后和污染嚴重的氫氟酸、5000噸/年以下濕法氟化鋁及敞開式結晶氟鹽生產裝置。

八、橡膠加工行業

（二十七）橡膠加工業。為構建合成橡膠產業鏈優勢，支持橡膠加工業的發展。支持現有輪胎骨干企業做大做強，原則上不再布點新的輪胎生產企業；支持發展高性能子午線輪胎（包括無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化（低于55系列）、大輪輞高性能轎車子午胎(15吋以上），航空輪胎及農用子午胎）及配套專用材料、設備生產；支持橡膠輸送帶、三角帶、密封件等行業骨干企業的做大做強；支持專業橡膠制品加工集聚基地的建設和發展，提高技術裝備水平。淘汰50萬條/年及以下的斜交輪胎和以天然棉簾子布為骨架的輪胎、1.5萬噸/年及以下的干法造粒炭黑（特種炭黑和半補強炭黑除外）、3億只/年以下的天然膠乳安全套，橡膠硫化促進劑N-氧聯二(1,2-亞乙基)-2-苯并噻唑次磺酰胺（NOBS）和橡膠防老劑D生產裝置。

二○一二年七月十九日