鄂爾多斯這個能源富集區始終缺少一個總體的國家能源開發戰略，使得這一地區的能源開發和化工產業發展一度出現同質化發展的局面，個別地區混亂無序的開發也造成了生態環境的破壞。對此，國土資源部日前印發《鄂爾多斯盆地礦產資源勘查開采專項規劃(2011-2015年)》，要求統籌協調鄂爾多斯盆地油氣、煤炭、巖鹽等資源勘查開采開發，建設生態文明示范區。

《專項規劃》填補了鄂爾多斯統籌協調的空缺，資源勘查開采將納入一盤棋。這也是我國首次針對資源疊置共生大型盆地制定的勘查開采規劃,范圍涉及山西、內蒙古、陜西、甘肅和寧夏五省(區)共22個地級市、93個縣級行政區，總面積約為25萬平方千米。

它明確了五大目標：勘查開采布局合理,秩序全面規范;礦產資源勘查取得重大突破;有序推進能源生產基地建設;全面發展綠色礦業;初步構建促進礦產資源綜合勘查開采的長效機制。鄂爾多斯盆地將被劃分重點勘查區70個、重點開采區77個，還確定了“十二五”期間盆地鈾礦、油氣、煤炭、煤層氣、鋁土礦等各類資源的勘查開采任務。

陜西省決策咨詢委員會委員胡海峰對此提出，鄂爾多斯盆地資源開發與利用的水平是不斷進步的，總體上應該給予肯定，包括資源綜合利用、技術創新、小氮肥的淘汰等。

“但是，各地爭上煤化工項目、同質化發展的現象也同時存在。畢竟煤化工就這么幾條出路，有大量的資金盯著它。而且，國家對項目建設的約束主要體現在環境評價上，在各地政府的支持政策面前，這個力度還不夠。鄂爾多斯盆地生態脆弱、水資源短缺，而且地區之間產業雷同，所以亟須統籌處理好這些關系，做到有序開發。”

另外一個受人詬病的現象是：多年來大量的企業與資金涌入這一地區，水平低的小項目紛紛上馬，無序的開發開采帶來嚴重的生態環境破壞。

據記者了解，有的省份已注意到了這個問題，嘗試從地方角度整合能源開發。比如，2005年寧夏整合煤炭資源以后，那種分散的、惡性競爭的格局得以逐步改變。但就整體而言，鄂爾多斯盆地一直欠缺國家級能源開發戰略。

鄂爾多斯盆地礦產資源豐富，煤炭產量近8億噸，油氣當量約5000萬噸，分別占全國總量的25%和18%，能源調出量占全國一半以上，是我國重要的綜合能源基地。此外，這里還富含地熱、巖鹽、水泥灰巖、天然堿、鋁土礦、油頁巖、褐鐵礦等其他礦產資源。盆地具有地域面積大、資源分布廣、能源礦種齊全、資源潛力大、儲量規模大等特點，但其資源開發難度之大也不容忽視。國土資源部去年底曾就此專門召開部長辦公會，明確指出：鄂爾多斯盆地主要礦產資源共生伴生，合理開發利用難度大，礦業權重疊問題突出，同時鄂爾多斯盆地生態脆弱，水資源短缺，必須加以重視。

業內專家普遍反映，《專項規劃》考慮到了生態文明建設的需要，考慮到了資源保護和經濟結構調整的大局，考慮到了地質環境、水環境的承載力，把建設綠色能源基地作為規劃目標。胡海峰提出：“從產業角度看，發展需要競爭，更要維護好良性競爭格局。希望《專項規劃》能夠起到很好的協調功能，也希望國家能夠建立一個協調機構。”

從上世紀80年代，這個聚寶盆的開發熱度一直不減。尤其是本世紀以來，鋼鐵、建材、化工等重化工業均實現了大發展。比如，中國石油長慶油田去年的油氣產量已經達到4573萬噸，成為又一個國內年產油氣當量超過4000萬噸的特大型油氣田，而其2013年的目標是達到5000萬噸，要持續20年。令人欣喜的是，一些重點企業已開始行動，實施資源的綠色開發。例如，陜西延長石油(集團)有限責任公司實施的油氣煤鹽綜合利用戰略已受到各方的認可，其在鄂爾多斯盆地進行的東南部頁巖氣高效開發工程就被國土資源部列為礦產資源綜合利用的示范工程。