業內人士警告：化工生產、流通的混亂，是導致假藥假酒奪命案、摻假食品事件頻發的重要原因。 “這已經不是市場監管到不到位的問題了，是時下的化工原料市場根本就處于不設防狀態。”到5月18日，“齊二藥事件”已追查到“奪命真兇”——齊二制藥廠生產的亮菌甲素注射液中，應當使用的輔料丙二醇被二甘醇在銷售環節中偷梁換柱。對此，全國化工專家崔克清發出驚人之語。 “齊二藥事件”發生后，這幾天，有關制藥企業在生產、審批、流通環節暴露出的嚴重自我監管不力問題，以及行業監管，均受到嚴重質疑，直逼要害。不過，在崔克清看來，有一個環節，即這一事件鏈中的源頭——化工企業及這一市場，一直存在嚴重問題，卻始終未能引起高度重視。 “已經多次出現了假酒奪命案、摻假食品傷人事件，現在，又有了假藥案。這些事件，都與作為添加劑或輔料的化工品有直接關系。再不引起重視，化工品還可能會在其他事件中扮演‘殺手’角色。” 丙二醇為何能被偷梁換柱 企業采購經理：化工品市場該規范了 根據齊齊哈爾市食品藥品監管部門的調查結論：齊齊哈爾第二制藥有限公司采購人員為圖便宜，在從江蘇省中國地質礦業公司泰興化工總廠購入丙二醇時，既沒有索取資質證明，也沒有到廠查看，致使購入假冒丙二醇共計2噸之多，并最終作為輔料用于“亮菌甲素注射液”的生產。 江蘇省食品藥品監管部門在進一步查明假冒丙二醇來源時發現：犯罪嫌疑人王桂平用價格低很多的二甘醇冒充了丙二醇，從常州華格爾化工有限公司購進1噸“二甘醇”，連同標識為中國地質礦業總公司泰興化工總廠的“丙二醇”標簽，一并發往齊齊哈爾第二制藥有限公司。 這些結論、以及有關細節，還有待進一步調查確認。嫌疑人王桂平與齊二藥廠采購員出現了嚴重違法行為，是顯而易見的。法律上該怎么追究就怎么追究。 不過，在一位化工企業采購經理看來，雖然采購員與販假銷售者可能是一種個人違法行為，但是，“某種程度上他們是浮在面上的替罪羊”。 他反問道：“一家企業，為什么在不具備生產某種產品的條件下，可以為不具備資格的私人老板大開綠燈，用企業的名義在社會上購置和銷售化工原料牟取暴利？一名私人老板，又為什么可以同時采用兩個不同企業的名字銷售產品和開具發票，采購單位竟沒有提出任何疑義？” “事實上，化工品流通市場很混亂，特別是小型化工企業的產品交易。” 根據他的經驗判斷，像犯罪嫌疑人、私人老板王桂平那樣，能夠在較長時間內獲取兩家化工企業的正規票據，連同廠方標識發往齊二制藥廠，“企業與私人老板之間，一定存在某種利益默契。就算企業果真有‘冤’，也難逃其管理漏洞之責”。 他透露：類似情況在小型化工企業中并非個別。 “化工行業競爭太激烈，小作坊、夫妻店式的小企業太多。為獲得高額利潤，出現了不少灰色交易以及違法交易。” 比如，一些本身不具備某種化學品生產裝置的企業，也樂意出借“身份”，替那些資質不健全甚至可能是“三無”企業的產品“掛羊頭賣狗肉”。 “這次因為致人死傷，而且查出假藥、追到了輔料源頭。更多時候，作為輔料與添加劑的化工品，對人體的毒性其實更具有隱蔽性和長期性，不容易暴露。而在這一過程中，企業早已從中獲利。”這也為王桂平式的銷售人員販假行為提供了市場可能性。 到目前為止，調查追查到的與這起假藥事件有關的“源頭”企業——泰興化工總廠、江蘇美奇精細化工有限公司以及常州華格爾化工有限公司，都有貌似正規的身份，令不知內情的人不可思議。而據本報實地調查的記者看來，這些企業更像是一家作坊，看不出“規范”與“規模”，就連頭頂中國地質礦業總公司帽子的國企泰興化工總廠，也與村辦企業并無大異。“就連這些企業都陷入到非法業務合作中，可想而知，那些夫妻作坊、小化工，在化學品交易上，就更加無序。” “對販假人員與制假企業的監管、打擊力度遠遠不夠。”這位采購經理認為，這正是潛流涌動的“問題所在”?；て酚幸话闵唐返奶匦?，更有特殊性——其用途廣泛性可能有危害性。在國外，對化工企業的資質、產品流通的專業化管理非常嚴格規范，但在我國，管理基本空白。 作為一家擁有1000多人的中型化工企業——南京第一農藥有限公司的經理王紅明認為，小企業的惡性競爭，對規范運作的化工企業沖擊很大，擾亂了市場秩序。 他舉例說，國家對大中型化工企業有一套嚴格的運作程序和制度規定。像他們生產的一種農藥，市場價為12萬元}噸，其中含有環保成本１萬元、安全成本3000元，等等。一些民營、私營小企業，在這些基本投入上無心也無力，卻并未受到監管，其產品往往在市場上具有較大價格優勢。 “沒有環保、安全基本投入的化工企業，在歐美國家是很難找到立足之本，但在我國大量存在。”王紅明無奈地說。 問題輔料背后還有“問題” 藥廠人士：“都是招標惹的禍” 看上去，假藥事件脈絡清晰，崔克清卻覺得：“疑問還比較多。” 他不避諱自己對“購進被偷梁換柱的丙二醇原料系采購員的問題，以及企業自我監管不力”說法的懷疑。“二甘醇與丙二醇都是一種比較常見的化學品，兩者辨識度很高，而‘齊二制藥’對丙二醇完全不陌生，從購入了假丙二醇開始，要經過的環節、接觸到的人非常多，為什么此前竟沒有一個環節、一個人產生過懷疑？”他大膽揣測：會不會用二甘醇來替代丙二醇，本身是一種企業行為？ 這一揣測并非完全沒有可能。 一位制藥廠中層管理者透露：為了降低藥品成本，制藥廠在一些藥品輔料上會適當調整，選擇價格較低的替代品。 在國家食品藥監部門的官方網站論壇上，官方曾對此明確回復：在輔料品種、數量不變的情況下，變更輔料來源目前無規定申報。 目前，國家藥品標準基本上是針對主藥制定的，很少檢測制劑的輔料，當生產廠家對輔料來源把不好關時，由輔料引起的不良反應就容易發生。 就算需要重新申報，我國藥品質量標準也極不完善，曾有藥品檢驗也符合國家標準，但事后卻發現有嚴重問題而被召回。這方面的漏洞容易讓一些制藥企業鉆空子。 這位藥廠人士強調：“這才是關鍵。 兩年前的“龍膽瀉肝丸事件”讓人記憶猶新，其本因是百年老字號北京同仁堂，在配方中將原有的“白木通”換作了原料供應更為普遍的“關木通”，而關木通含有馬兜鈴酸，已被證實能導致尿毒癥。 輔料變更的背后，往往有經濟因素。那位藥廠人士“指點迷津”說：“如果把價格放在一起看，這是一個有趣的價格游戲。”他意味深長地說了句：“都是招標惹出的價格大戰。” 記者在網上搜尋。按照一家長期代理經銷進口化工原料的化工貿易公司最新報價，丙二醇為1．2萬元}噸，二甘醇為8000元}噸。按照齊齊哈爾藥監局負責人介紹，此前“齊二制藥”購入的丙二醇價格為1．7 萬元}噸，這次“問題輔料”竟是用6000多元}噸的價格從王桂平處購入的“丙二醇”（實為二甘醇）。 崔克清介紹，化工原料的質量并不取決于進口或是國產，主要根據其純度、所含雜質成分、含量來判定其質量高低，從而確定價格。 今年４月，“齊二制藥”生產的亮菌甲素注射液能在廣東省藥品招投標中獨家中標，“便宜”正是最大優勢。 “現在實行的藥品購銷招標制度，某種程度上也造成了企業價格大戰。”該藥廠人士直言，“招標造成了普藥的低價傾銷，而很多企業是把低價策略建筑在偷工減料上。” 他聲稱，這種現象并不是個別的。也不是只發生在個別藥品上。“應該從藥政體制上尋找更深層原因。” 誰去監管遍地開花的化工企業 化工專家：行業“不設防”狀態，絕對不能再持續下去了 盡管藥監部門一再強調，“假藥”事件只是偶然事件，公眾不必談“藥”色變，不過，崔克清卻希望社會特別是政府管理部門能夠“談‘化工’色變”。 “化工物質是把雙刃劍。不能只看到其造福人類的一面，卻疏忽了它帶來災害的另一面。這種危險性，常常是潛在的”。更大的問題在于：“在化工業受到各地青睞的同時，卻常常出現‘無知者無畏’現象。我們應該抓住大化工時代的機遇，但是，如果繼續以現有審批、運行、管理體制看，隱患非常大。” 廣東、江蘇都是化工大剩崔克清曾主持過對江蘇全省化工企業的摸底，化工企業的數量竟高達3．5萬多家。其中，以小型企業、鄉鎮企業居多。 “這絕不是一個好現象?；て髽I對環保、安全有特別高的要求，發達國家都不鼓勵小型化。” 作為全國知名化工安全生產專家，崔克清參與過大量化工項目的評估，擔任過50多起國內重大安全事故調查專家組成員，也接觸過各種類型的化工企業，在他看來，現下我國對化工企業的門檻基本不設防，加上化工業利潤優厚，導致夫妻作坊都可以遍地開花，隨便買個罐子、搭個鋼架，便可以開張生產。 王紅明用“如履薄冰”來描述自己從事化工行業的心情，而崔克清痛心的是：“如履平地”的經營者與管理者卻太多了。 當化學品進入流通領域后，對化學品的運輸、管理也缺乏專業指導與監管，近年來頻頻出現的化學品運輸泄漏事件，以及假酒毒死人、摻假食品事件等案子，都涉及化學品對人體的傷害。“‘齊二藥事件’，說到底，也是長期以來化學品市場的不設防或是低門檻帶來的后果之一。” 去年末，崔克清應邀到廣東佛山緊急評估一個化工項目。該項目總投資達1．2億元，在崔去評估時，已經投入了5000多萬元。問題是，這個化工基地的選址，竟然靠近一個常住犯人4000多的監獄。 “這嚴重違反了有關化工企業布局的基本間距規定，可它居然能夠通過立項審批，還建得如此轟轟烈烈，這樣的常識錯誤，如果不是相關部門的嚴重瀆職，就肯定有貓膩。”他的評估建議是：監獄不能搬，就只能盡快讓企業搬離。搬遷費則應該由項目投資方和政府共同承擔。 “在行業管理上的失控，是最大的失控。”崔克清反復強調。 “行業管理的失控”主要體現在兩個方面：其一，根本沒有與化工項目、產品匹配的監管項目。“比如那3萬多家化工企業，說起來，工商、環保、社會保障、稅務等，各個部門都可以監管，但是，誰會針對化工物質作專業化監管？” 其二，監管者的專業素質很差。“化工安全的專業特性決定了它無法允許‘門外漢’指揮。”在他看來，正因“門外漢”太多，現有的很多監管無法打在“七寸”上。 “這種行業不設防狀態，絕對不能再持續下去了。否則，會影響我國化工產業的健康發展。”這位化工界著名專家疾呼。